好地方、事好办!扬州“开年第一会”发出铿锵之言!

2021-02-18 10:09   扬州发布   王萌, 张卓君, 司新利, 陈源浩

今天是春节后上班第一天。

上午,市委、市政府召开全市优化提升营商环境大会。会上印发了《2021年扬州优化提升营商环境任务清单》,市委书记夏心旻提出——

全面贯彻落实习近平总书记视察江苏、视察扬州重要讲话指示和关于优化营商环境的重要论述精神,动员全市上下坚持问题导向、聚焦企业需求,全面打响优化提升营商环境攻坚战、主动仗,不断擦亮“好地方、事好办”政务服务品牌,打造扬州营商环境“升级版”,奋力推动现代化建设迈出坚实步伐,为把“好地方”扬州建设得好上加好、越来越好提供优良的营商环境。


夏心旻强调——



对一个地方、一个城市来讲,好的营商环境就像阳光、水和空气,须臾不可缺少。优化提升营商环境是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。

实践使我们深刻认识到,营商环境的好坏,直接关系到招商引资的成败、项目建设的快慢、园区发展质量的高低,直接关系到城市发展的核心竞争力。可以说,地区之间的竞争、城市之间的竞争,越来越体现在营商环境的竞争。没有好的营商环境,企业和生产要素就很难集聚,即使一时集聚起来,最终也会流失。一座城市硬环境建设再好,如果软环境跟不上、不配套,最终也会落伍。


去年以来,我们聚焦实体经济发展,大力推进招商引资、项目建设、企业技改和园区“二次创业”。这一系列“组合拳”如何形成有效闭环,如何落地落实并释放强大动能,很关键的一条,就是要有一个优良的营商环境。

当前,在营商环境建设的赛场上,各地都在用心用力、高招迭出、你追我赶,可以说是没有最好,只有更好。

不少城市纷纷推出营商环境的“升级版”,面对营商环境建设上的激烈竞争,扬州怎么办?

我们要以问题为导向,多问一问自身在营商环境上还有哪些短板、弱项,从而靶向施策、精准发力,与发展一样,要奋起直追,在现有基础上不断优化提升。


首先,我们要问一问扬州营商环境还有哪些不如人意甚至被人诟病的地方。

应该说,近年来我们一直强调并高度重视营商环境建设,连续多年出台服务企业“2号文件”,营商环境也有了较大的改善,但通过省高质量考核的反馈、许多企业的反映和我们平时掌握的情况来看,特别是从这一次开展的“共迎新年、共谋发展”企业大走访活动来看,我市营商环境仍存在一些突出问题这些问题严重挫伤了企业在扬发展的信心,影响了全市加快发展的大局。



第二,我们要问一问我们营商环境问题的背后到底是什么原因。

营商环境上存在的问题,表象上看是我们的机制不顺、效率不高,根子在于我们一些部门和干部作风不实、创新不够、担当不足。大家都要认真对照、深刻反思,在营商环境问题上↓↓↓

想一想有没有“事不关己、高高挂起”的看客心态,总认为营商环境与本部门本人无关,遇到问题常常打离身拳?

查一查有没有满足于跟过去比、跟不如自己的比,自我感觉良好,存在坐井观天、夜郎自大的盲目乐观?

找一找有没有守着条条框框,对企业诉求不管不顾,对疑难问题不理不问,存在不敢担当、不愿担当的懒政行为?

理一理有没有搞“上有政策、下有对策”,“门好进、脸好看,事情还是很难办”,存在明改暗不改、上改下不改的表面文章?



第三,我们要问一问对标先进地区和国际标准,扬州在营商环境方面还有哪些差距。

我们要比照先进地区,参照世行标准、国家评价和省考体系,对照把“好地方”建设得好上加好、越来越好的要求,看一看我们的差距在哪里、短板有哪些。

每个行业、每个部门都要对照找差,差距要及时补上,问题要抓紧整改,学习人家的成熟经验,借鉴先进的地区创新思路,只要别人能做到的,我们就应该做到甚至要做得更好,即使别人还没有做到的,我们也要鼓励创新大胆地试、放开手脚大胆地闯,聚力打造“好地方、事好办”的政务服务品牌,加快建设让企业投资放心、发展安心、生活舒心的营商环境,让所有在扬投资创业者都能感受到扬州是一座有温度有梦想有活力的城市。



优化提升营商环境本质上就是一场自我革命。我们要深化“放管服”改革,坚决打破部门利益、打破条条框框、打通堵点难点,围绕一个“快”字,紧扣一个“顺”字,按下优化营商环境“快捷键”,跑出政务服务“加速度”,真正做到“好地方、事好办”。

一是行政审批权力要“能放则放”。

我们要对简政放权工作开展“回头看”,全面梳理行政权力事项清单,凡是上级明令取消或没有设定依据的一律取消,凡是能够下放到县(市、区)的一律下放到位。

同时,要按照“应进尽进”原则,推动行政审批和公共服务事项全部进驻政务中心,加快实现“一枚印章管审批”。

在下放权力的同时,要同步推动编制、人员、经费等资源下沉,确保基层接得住、管得好。



二是审批服务流程要“能优则优”。

我们要更大力度推进“只进一门、一窗通办”,探索推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,全面推广“全链通”综合服务平台,加快实现企业和群众办事“一窗进出”“一次办理”。

特别是要深入推进工程建设项目审批制度“全流程、全覆盖”改革,实现企业投资项目审批时限再提速,同时积极推行联合审图、多测合一、多评合一、区域评估,以及容缺审批、告知承诺等制度,进一步优化审批流程,切实提升企业和群众的获得感满意度。



三是行政审批效率要“能快则快”。

我们要围绕减事项、减材料、减环节、减时限,健全“互联网+政务服务”体系,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,真正把审批的效率提起来。

要加快构建数据交互体系,推动各部门管理系统与“一张网”全面对接,彻底打通“数据孤岛”“信息壁垒”,实现数据多跑路、群众少跑腿。

要制定标准化的政务服务事项清单,编制简洁明了的办事流程图,让企业和群众“一看就明白、一来就能办”。

当然,同时要防止另一种倾向,不能为了片面追求所谓的审批时限,把“窗内”事推到“窗外”办,搞一些“体外预审”的“花架子”“假把式”。



营商环境好不好,企业家最有发言权。全市各级部门和公务人员要牢固树立“企业就是衣食父母”的理念,变“企业找上门”为“服务送上门”,当好“有求必应、无事不扰”的“店小二”,用公务人员的“辛苦指数”换取市场主体的“满意指数”,让企业真真切切感受到亲商安商惠商的实际成效。

一是服务企业要有热度。

我们要多从企业角度来优化营商环境的政策,多听企业意见、市场主体意见,聚焦他们的所急所需所盼,从登记注册、项目代办、建设协调、资金扶持、融资服务等方面入手,加快打造企业“全生命周期”服务链条,提供点餐式、多样化、五星级服务。

要不折不扣落实好减税降费政策,该优惠的政策必须优惠到位。

要加强政企常态化沟通,持续深化市领导挂钩联系重点企业、政务服务专员等机制,设身处地为企业排忧解难,尽心尽职为企业保驾护航。

要扎实开展涉企疑难问题专项整治,重点围绕涉企收费清理、中介服务市场规范发展、“两证”办理等企业反映强烈且集中的问题,逐条整改、对账销号,确保取得实效。



二是执法监管要有温度。

一方面,要坚持依法依规监管,进一步规范各类涉企执法行为,大力推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用分级分类监管等创新方式,加快实现“联合检查、一次到位”“进一次门、查多项事”。

另一方面,要坚持包容审慎执法,寓管理于服务之中,对一些企业无意为之的轻微违法违规行为,对一些新业态新模式发展过程中的新情况新问题,加快完善“豁免清单”机制及其细则,让“首违不罚、轻违不罚”真正落到实处、见到实例。



三是保护权益要有力度。

我们要高度重视保障广大企业家的合法权益,严厉打击敲诈勒索、垄断经营、欺行霸市等黑恶势力及其“保护伞”,进一步加强知识产权保护,依法促进市场交易,健全完善多元化的纠纷化解机制,加快打造公平正义的法治环境。

各级政府要带头讲诚信,做到言必行、行必果,不能开“空头支票”,更不能搞“新官不理旧账”。对因规划调整、政策变化等原因,造成企业合法权益受损的,要给予相应的补偿,让每一位企业家在扬投资都能吃下定心丸、获得好预期、安心谋发展。



要素保障要有精准度。

要让政府的扶持政策撬动作用与要素市场化配置改革一起发力,全面提升企业获得信贷、电力、给水、燃气等便利度,促进资源要素在全市范围内自由流动、平等交换、优化配置。

要用足用活人才扶持政策,主动为企业提供人才对接服务,让企业与人才之间实现供需无缝衔接,让扬州成为创新创业人才汇聚的高地。



优化提升营商环境,事关全局、事关扬州长远发展,我们扬州每个人都是“当事者”,没有“局外人”。每一个机关部门都是代表扬州营商环境的“一扇窗”,每一位公务人员都是“好地方、事好办”政务服务品牌的“代言人”。

加强领导、压实责任。

优化提升营商环境核心在人,关键在党员干部,重点在“一把手”。

各级领导干部特别是部门主要负责同志要切实担负起第一责任人责任,带头做、负总责,抓好关键处室、重点岗位,一级抓一级、层层抓落实。

对于涉及多个地方、多个部门的事情,要牢固树立全市“一盘棋”思想,坚决摒弃部门利益、本位主义,主动沟通、积极作为,密切配合、通力协作,构建上下衔接、部门联动、齐抓共促的良好格局。

全市各级机关部门和广大党员干部要自觉投身优化提升营商环境的创新实践,当好服务企业的“孺子牛”、争做深化改革的“拓荒牛”、甘为敬业奉献的“老黄牛”,以优质高效服务赢得企业和群众认可点赞



严督实查,奖优劣。

要综合采取实地督查、明察暗访、企业评议、第三方评估等方式,健全“月督查、季通报”机制,发现问题要严肃问责,确保各项工作落地落实。

要将优化提升营商环境成效纳入市高质量发展考核,探索建立“企业评议部门服务”制度,强化考核结果运用,对那些服务企业、服务群众不用心、不尽责、不尽力的,不换思想就换人、不转作风就转岗;对那些敢担当、作风硬、能力强的,要大胆使用、提拔重用。


广泛宣传,营造氛围。

要广泛宣传各地各部门优化提升营商环境的做法和成效,大力选树正面典型,及时曝光负面案例,引导全市上下树牢“营商环境无小事”“优化提升营商环境人人有责”的理念,激励全市党员干部自觉争当优化提升营商环境的参与者、推动者,让广大企业家都成为“好地方、事好办”的受益人、推介人,吸引更多投资创业者关注扬州、认可扬州、投资扬州、扎根扬州。


一年之计在于春

我们要倍加珍惜时间

各项工作都要

从早抓起、从头紧起

当前要以优化提升营商环境为突破口

迈好开春第一步

展现新年新气象

努力营造一个

让企业满意、百姓认可

让项目云集、创业集聚

让“好地方”

好上加好、越来越好的营商“好环境”

让“好地方、事好办”真正成为

扬州营商环境叫得响的品牌。



制图 王萌

摄影 张卓君 司新利 陈源浩

编辑 于彬彬

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